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汕头大基建时代:“再造”汕头港,连接广深1小时交通圈

时间:2020-09-10 06:45:56 来源:最强大脑 浏览次数:4 我来说两句(0) 字号: T T

人均可支配收入26613元,在粤东首屈一指;每平方公里土地创造GDP超过1亿元;广东省认定高新企业715家,全部达到国家级高新企业标准……

汕头这一广东东部的“明珠”,在建立经济特区40周年之际,正在重新定位自己在广东乃至全国的发展位置。

在这个过程中,伴随着汕头港的“再造”,高铁一体化枢纽工程的开展,以汕头为中心的粤东高速公路网的不断加密,汕头的交通基础设施建设成为城市进入发展新阶段的重要阶梯。

汕头市投资控股集团有限公司党委专职副书记、副董事长张虹莉表示,每个地方要发展,交通一定要先行。

广东省委党校原副校长、教授陈鸿宇对21世纪经济报道记者表示,目前汕头在建设深水港和高铁一体化工程等交通大项目,这是汕头未来发展的基础条件。

“凡是有潮水的地方,就有‘潮人’。”因港而生,因港而兴的汕头,作为“一带一路”沿海的节点城市,和汕潮揭都市圈的领头羊,正在依托自身的优势再出发。

汕头这一广东东部的“明珠”,在建立经济特区40周年之际,正在重新定位自己在广东乃至全国的发展位置。-新华社

再造汕头港

40年前,汕头成为我国首批经济特区。40年过去了,汕头的发展如何?

从GDP看,1980年,汕头地区生产总值仅10.79亿元,人均地区生产总值仅366元。2019年,汕头地区生产总值达到2694.08亿元,人均地区生产总值47669元,按不变价计算,比1980年增长50.3倍。

从工业上看,1991年汕头完成工业总产值首次突破100亿元大关,2013年突破3000亿元,2019年达4197.46亿元。

和其他经济特区相比,汕头的发展势头并不算突出,但陈鸿宇表示,一个地区的发展要比较经济发展的质量,人均实际可支配收入是反映该地区的经济质量的关键之一。深圳GDP总量是汕头的10倍,人均GDP是汕头的4倍到5倍,但人均可支配收入为汕头的2.5倍。从广东省来看,汕头的人均可支配收入排名处于粤西和粤北地区的第一位。

汕头工业化进程推进的速度也很快。陈鸿宇表示,汕头的第二产业和第三产业占地区生产总值比例接近96%,这意味着汕头大量的资源,包括土地资源,都已经转到工业化轨道上来了,汕头的工业化水平要高于粤东粤西粤北其他城市。

汕头2019年统计公报显示,三次产业结构为4.5∶47.5∶48.0。陈鸿宇表示,汕头的工业化不是由主城区完成再对外辐射的,而是整个周边地区,根据自身的特色做专业镇,最终形成了各具特色的制造业产业集群,如纺织服装、化工材料、玩具,都具有较强的竞争力。汕头走出这一条路,主要靠市场机制和对外开放,靠民资、侨资、外资带动。

然而,汕头的发展有一些天然的弱势。汕头离珠三角比较远,所处的区位较差,基础比较弱。此前,没有太多重大项目落户,也没有出现非常强大的龙头公司和集团。

怎么办?2020年汕头政府工作报告提出,支撑省域副中心城市的重大基础设施建设发力攻坚,以筹办第三届亚洲青年运动会为契机,围绕提升城市综合功能、打造沿海经济带东翼重大引擎,系统谋划和推进一批重大项目建设。

21世纪经济报道记者注意到,汕头的重大基础设施建设项目中,许多为交通基建项目。其中的重中之重,就是汕头港广澳港区的建设。

广澳港区位于达濠岛南端的广澳湾内,是粤东地区难得的外海深水港区。随着旧有的珠池港区功能调整和生活化改造,广澳港区成为汕头港的主要发展港区。目前,广澳港区被确定为粤东港口群唯一核心港区。

2019年底,广澳港区二期工程交工验收。2019年12月31日,汕头港广澳港区起步工程改造项目举行开工仪式,未来可满足3万吨级集装箱船舶和3.5万吨级散货船舶靠泊,有条件减载靠泊5万吨级散货船舶和集装箱船舶。

汕头市交通运输局副局长吴志明表示,汕头港广澳港区已经形成初步的规模,目前将推进三期工程建设。除了集装箱码头,下一步还要考虑散杂货的码头。在临港产业方面,初步考虑石化产业。“整个汕头港广澳港区,具备30多个码头的建设空间,目前只建设了9个,所以发展的空间是非常大的。”

2019年11月,汕头市人民政府办公室印发《关于支持汕头港广澳港区发展的若干措施的通知》,提出对考核年度在广澳港区新增国际集装箱班轮航线连续运营满一周年且考核年度挂靠36航次以上的航线经营人给予一次性补助。其中,每条新增的国际近洋集装箱班轮航线补助150万元,每条新增的国际远洋集装箱班轮航线补助300万元。

一系列政策取得了明显效果。今年7月份,广澳港区外贸集装箱3.2万个标准箱,同比增长10%,内外贸集装箱吞吐量7.17万个标准箱,同比增长98.93%,单月吞吐量创历史新高。

“下一步,汕头港会和粤港澳大湾区其他城市的港口进行分工,粤港澳大湾区的港口是作为国际的干线港、邮轮母港存在的,汕头港则作为支线港,以及邮轮的重要停靠点存在。”吴志明说。

吴志明表示,建设汕头港广澳港区,不单单就是为了拉货卸货,更重要的是要利用广澳港区的基础条件实现产城融合。目前,在港口旁边有一个综合保税区,下一步保税区跟港口的功能可以互相促进。此外,在广澳港区的后方,也在布局规划一些物流和产业的园区,以支撑汕头市在物流跟临港产业方面有一个较大提升。

陈鸿宇表示,汕头港是汕头的“一号工程”,可以说汕头要振兴,发展广澳港区这一深水港区是首要的条件。产业发展方面,汕头最缺的就是合适的重大产业项目、缺乏重大的产业平台。要依托汕头现有的各个平台,综合保税区、深水港区后边的临港工业区,以及汕头的高新区和建设中的东海岸新城、广以高科技合作区,做大汕头的临港产业,发展龙头企业,补上缺少大型骨干企业“这一课”。

深度融入珠三角

2019年,汕头完成基础设施投资超过813亿元。今年1至7月份,汕头378个市重点项目完成投资670多亿元,和去年同期相比,增幅达37.8%。

在基建快速推进的背后,是汕头对于未来发展的重要的设计。从交通基建上来看,除了依托汕头港之外,汕头高铁一体化枢纽工程也是其中重要的一环。

这是粤东最大的高铁站,主要包含新建建筑面积约10万平方米的现代化高铁站房和占地面积4.8万平方米的站前广场。未来,350公里时速的汕汕铁路将经过此处,将来从这一火车站乘坐动车直达广州,理论路程时间大约在1.5个小时左右,时间缩短一半以上。

“汕头港的高铁枢纽一体化工程,对整个汕头产业的发展作用太重大了。汕头之前有动车经过,但还没有真正的350公里时速的高铁,这次随着这一项目的建设,加之高铁站的位置在汕头的新旧主城区中心,建成之后,将打通汕头的周边县区去往广东省其他城市和省外‘高速通道’。”张虹莉对21世纪经济报道记者表示。

张虹莉认为,随着高铁站和汕汕高铁的建设,汕头与粤港澳大湾区的联系更为紧密,北面则与厦门等其他经济特区的往来更为密切。“这对于提升整个汕头在下一轮高质量发展的位置有很积极的作用。我预计未来汕头高铁枢纽一体化工程建好之后,客流量相比现在明显地增加。”

8月底,汕头市交通运输局相关会议指出,要提速、加密往大湾区的高铁、高速通道,围绕构建汕头至广州、深圳1小时交通圈,推动形成融入珠江三角洲、贯通沿海经济带、连接北部生态发展区的快速便捷交通网络。此外,要推动汕潮揭城市群立体交通织链成网,实现汕潮揭都市圈1小时通勤。

交通圈的打通,将有利于打通汕头与珠三角重要城市的物流、人流、资金流的流通,使城市获得更多的资源注入。那么,汕头要如何迎接区域合作的新时代?

目前,汕头正在努力吸引更多来自广深的资源,发展自身的新产业。今年8月11日上午,汕头-华为工业互联网创新中心启动仪式在汕头高新区举行。

陈鸿宇指出,汕头要紧紧抓住国家新基建的机遇。加快5G基站建设,尽快推广5G和工业互联网在汕头的应用。

“汕头是粤东数字经济的支点,是广东省数字经济的三个试点城市之一,最近跟华为等一批深圳数字化的企业签约,汕头要做一个平台,要着重去推进整个新基建中和智能化、数字化相关的制造业跟服务业,特别是电商物流,在粤东要成为一个重要的支撑点。此外,汕头市城市的精细治理,也必须用数字手段。”他说。

陈鸿宇认为,建设好法治化、市场化、国际化的营商环境,对于汕头特区的持续发展至关重要。除了营商环境,还必须在城市治理环境、人居环境和生态环境上下功夫,发挥好特区的窗口和示范带动功能。

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